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叙利亚难民的长期计划

大卫米利班德
英国外交大臣,2007年至2010年,国际救援委员会主席兼首席执行官

在黎巴嫩和土耳其与难民和援助工作者共度三天之后,叙利亚危机的世界末日性质显而易见:超过10万人死亡,900万人流离失所,200万儿童失学,脊髓灰质炎重新出现等疾病,以及邻国努力应对难民潮。

失去丈夫,妻子,兄弟姐妹和孩子的无数令人心碎的故事,更不用说家园和生计被摧毁,提供了更多令人不安的证据,证明叙利亚的内战如何成为地区冲突(正如轰炸伊朗贝鲁特大使馆所暗示的那样)。 正如圣战分子所获得的那样,反阿萨德叛乱分子正在互相争斗。 专家们不再谈论持续数月的冲突; 他们说的是几年甚至几十年。

尽管国际救援委员会(IRC)等援助机构为拯救生命并为该地区带来希望做出了巨大努力,但可怕的事实是,不可能保护平民,尤其是狙击手和流浪导弹,更不用担心饥饿和无家可归。 交战派别甚至不承认无关联的非战斗人员的概念,也没有蔑视国际战争准则。 除了使用化学武器外,联合国还估计有250万平民缺乏食物,水和药品,因为一些城镇和村庄难以到达,估计有25万人完全不受外界的帮助。

叙利亚的邻国被呼救要求所压倒。 黎巴嫩正在努力容纳近100万难民。 在土耳其,估计有20万难民在官方营地,但至少有两倍的人在城镇和城市独自挣扎。 来自世界各地的支持是合适的:只有60%的援助承诺进入,只有一小部分实际上达到了预期的受益者。 尽管一些机构已经能够跨越国界获得援助物资,但他们无法通过战斗的前线来接触陷入交火的人。

因此,国际外交努力必须集中于实现临时停火,以便为儿童提供最迫切需要的帮助,例如脊髓灰质炎疫苗。 援助不应仅仅是在日内瓦进行的看似无休止的和平谈判的一个侧面展示; 正如联合国紧急救济协调员瓦莱丽·阿莫斯所坚持的那样,它必须是这些谈判的核心。

但是,由于冲突及其影响预计会拖延多年,各机构还必须制定长期计划。 这包括在世界银行在约旦和黎巴嫩开展的邻国建设能力,为难民提供服务。

这可以通过创造性的方式完成。 例如,IRC涉及三个方面:

· 创新教育 :邻国的主流学校系统无法应对难民涌入; 而且,80%以上的难民生活在城市地区而非营地,没有必要专注于以营地为基础的教学模式。 相反,一个由当地和难民教师网络支持的更为非正式的系统 - 在刚果和阿富汗成功开创的模式 - 可以提供经认可的学习。

· 开发技术 :叙利亚人通常具有识字,数学和技术复杂性。 由IRC和非营利性新闻机构Internews建立的一个名为Tawasul (“连接”)的开创性社交网络平台,旨在帮助难民通过交流信息和建议互相帮助。

· 做生意 :叙利亚难民习惯于在市场经济中工作,因此应鼓励允许他们进行交易并因此支持自己的计划。 IRC正在投资“现金换工作”计划,以帮助难民(及其主人)建立业务。

如果我们要减轻叙利亚冲突的恐怖及其后果,我们不仅要考虑拯救生命的紧急行动,还要考虑满足使这些生命有价值的长期需求。 在恶劣的冬季,将医疗援助带入冲突地区,建立供水和卫生设施以及保护受害者,对于挽救生命至关重要; 但我们也必须考虑如何保障生存者的教育和生计。

版权:Project Syndicate

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